幸跃凌同志在赣南师范大学2017年党风廉政建设工作会议上的工作报告
发布人:wyxyadmin  发布时间:2017-04-14   浏览次数:23
推动全面从严治党向纵深发展
为建设风清气正的政治生态提供坚强纪律保障
——在赣南师范大学2017年党风廉政建设工作会议上的工作报告
(2017年3月29日)
纪委书记 幸跃凌
同志们:
我代表纪委向会议做党风廉政建设工作报告。
这次会议的主要任务是:贯彻落实中央纪委十八届七次全会、省纪委十四届二次全会和全国、全省教育系统党风廉政建设工作视频会议精神,回顾总结2016年我校党风廉政建设和反腐败工作,研究部署2017年工作任务。学校党委对这次会议高度重视,会前专题学习了中央纪委、省纪委、教育部和省教育厅有关会议精神,并在党委会上审议了这个报告,就如何开好这次会议以及如何做好今年的党风廉政建设和反腐败工作,提出了明确的要求。待会,党委书记孙弘安同志还将代表党委作重要讲话,我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。
一、2016年工作回顾
2016年,在省纪委和学校党委的坚强领导下,学校纪委认真贯彻落实党的十八届六中全会精神,深入开展“两学一做”学习教育,把习近平总书记系列重要讲话作为思想武器和行动指南,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,在全面从严治党中坚守职责定位,强化监督执纪问责,把纪律挺在前面,扎实推进学校党风廉政建设和反腐败工作,为学校事业健康发展营造了风清气正的校园政治生态。
(一)加强组织协调,把纪律和规矩立起来
纪委、监察室强化组织协调意识,协助党委抓好党风廉政建设工作,把纪律和规矩立起来,让禁令生威,不断强化党员干部的主体责任意识、纪律意识和规矩意识。一是协助党委研究制定年度党风廉政建设工作计划,细化分解年度工作任务,明确责任分工,组织签订责任状,做到分工负责,齐抓共管,协调推进。采取听取汇报、查阅资料和民主测评等程序,协助党委进行年度集中考核,考核结果在学校党建工作会议上通报,并纳入年终绩效考核的重要指标,以此督促落实“两个责任”。二是积极推进惩防体系建设,特别是在招生录取、基建项目、物资采购、财务管理、科研经费、学术诚信等重点领域和关键环节都进一步建立健全了相关制度,使制度更加有效管用,全方位扎紧制度的笼子,制约和监督党员领导干部手中的权力。三是强化纪律教育,把集中组织与个人自学结合起来、把正面教育与案例警示结合起来,并积极运用“互联网+”思维推动廉洁宣传教育;利用廉洁法规知识考试平台,组织全体党员开展“两学一做”学习教育知识测试,引导和督促党员干部学党章党规、学重要讲话。四是建成了“中央苏区廉政史主题展厅”和一批“校园廉洁文化生态景观小品”,开展了一场财经法规知识讲座和第一届廉洁文化研讨会,通过三年的努力基本完成了“廉政文化示范点”建设规划的各项任务,深化了党风廉政宣传教育。
(二)加强监督检查,把纪律和规矩严起来
纪委坚持围绕中心、服务大局,积极履行监督责任,深化“三转”,进一步发挥党内监督专责部门作用,综合运用各种手段加强监督检查,促进“两个责任”落实到位。一是采取约谈、巡查、遵纪履职情况报告等方式开展日常监督,着力发现问题,及时督促整改;协助党委书记集体约谈46个单位主要负责人;纪委主要负责人约谈65人次,到11个单位开展调研;召开了2次遵纪履职报告会,组织4个部门负责人在纪委会上报告遵纪履职情况,并开展质询和评议。二是进一步深化“三转”,把日常监督工作做深做细做实。对物资采购、工程建设、招生考试、人事招聘、干部聘任等重要工作,充分发挥业务部门的主责作用,通过约谈、巡查、抽查等方式来督查,强化业务部门的责任担当意识。按照上级的要求,全程参与2016年艺术校考、运动训练招生考试、研究生招生考试、英语四六级考试等4项国家级招生、考试工作的监督。在公共资源交易中继续推行信息“双挂”制度,全年共“双挂”277条次信息,扩大了信息公开力度。三是持之以恒落实中央八项规定精神,紧盯重要时间节点,通过短信、微信平台发出提醒,并加强监督,严防违反中央八项规定精神和“四风问题”的现象出现。在2016年6月毕业生离校的关键时间段,专门下发通知,规范毕业生毕业宴会、酒会等师生参与面广的集体活动,营造厉行节约、风清气正的育人环境。四是加强纪检监察队伍建设,提升监督执纪能力。结合“两学一做”学习教育,面向基层党支部书记和纪检委员,举办了把纪律挺在前面的专题讲座。安排兼职纪检干部17人次参与信访调查、执纪审查、专项巡察和督查等工作。年底组织了26名基层党组织纪检委员向纪委报告2016年遵纪履职情况。1名专职纪检干部被省纪委借调参与5个案件的纪律审查工作,得到了省纪委和教育厅纪检组领导的多次表扬。
(三)加强执纪问责,把纪律和规矩执行到位
去年上半年巡视结束后,巡视组向我校移交了26个问题线索,学校以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉,敢于动真碰硬,铁面执纪。一是依规依纪处置问题线索和查办案件。初核26件,谈话函询18次,查否13件,查实13件,了结26件,两个月内办结25件,做到了快查快结、件件有着落、事事有回音。二是综合运用“四种形态”,坚持抓早抓小与严格执纪相结合。对一些苗头性、倾向性问题,共约谈提醒和批评教育10人,诫勉谈话7人,将问题解决在萌芽状态;对经调查核实后,确实违反党纪党规的,绝不姑息,给予党内严重警告处分1人,党内警告处分3人,追回违纪款项42.15万元。三是实行“一案双查”,强化问责,推进“两个责任”落到实处。对没有履行好党风廉政建设第一责任人职责或“一岗双责” 职责的3个单位的1名党组织书记、1名单位负责人和3名分管领导进行了问责,警告处分3人,诫勉谈话2人。四是以案释纪,以问题为导向,标本兼治重长效。学校及时通报了此次巡视中查处的违纪行为,在全校处级干部中开展以案释纪、以案说法工作。同时举一反三,标本兼治。深入查找和解决学校在管理体制、运行机制、制度建设、监督手段等方面存在的问题和漏洞,用改革的思路和管用的办法建立健全权力运行和监督制约机制。在2016年9月25日全省教育系统纪委书记、副书记座谈会上,省纪委驻省教育厅纪检组组长杜志刚同志表扬我校的巡视整改工作“很细很扎实,走在全省高校前列”。在2017年全省教育系统党风廉政建设视频工作会上,我校执纪审查工作得到了表扬。
同志们,在大家的共同努力下,我校党风廉政建设工作取得了一定的成绩;但同时,我们要清醒地认识到还存在一些问题和不足:目前有些基层党组织管党治党严紧实不够,忽视日常管理,党内政治生活不太规范;有些党员干部管党治党责任意识不强、担当精神不够,不敢较真碰硬,压力传导不下去;少数干部不同程度地存在庸政懒政怠政等现象;有些党组织党内监督责任未充分履行到位,有些纪检委员监督的“探头”作用发挥不充分。对于这些问题,必须高度重视,切实加以解决。
二、2017年主要工作任务
2017年学校党风廉政建设工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实中央纪委和省纪委工作部署,加强党的建设,严肃党内政治生活,加强党内监督,强化监督执纪问责,驰而不息纠正“四风”,严肃查处师生员工身边的不正之风和腐败问题,推动学校全面从严治党向纵深发展,推动思想政治工作因时而进,为建设风清气正的校园政治生态提供坚强纪律保障,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
(一)强化责任担当,层层压实全面从严治党“两个责任”
增强扛责意识。深化党员领导干部对全面从严治党“两个责任”内涵的认识,健全一级抓一级、层层抓落实的责任体系,完善党委、纪委、党委部门合力抓纪律建设,推进全面从严治党的工作格局。各级党组织书记要切实履行好党风廉政建设和反腐败工作第一责任人职责,真正把主体责任和第一责任人责任放在心上、扛在肩上;班子成员要强化“一岗双责”,把管党治党要求融入分管的业务工作。全体党员干部要既带头做好示范,又密切关注党员、干部日常思想、工作、作风和生活状况,从点滴管起、从具体问题管起,及时发现问题、纠正偏差。
加强履责监督。各基层党组织要根据上级精神,研究制定强化、细化、实化“两个责任”落实的具体举措,抓住关键少数,层层传导压力,推进全面从严治党“两个责任”落地生根。坚持问题导向,把各基层党组织管党治党责任落实情况,作为党建工作专项巡察和监督执纪的重点,着力发现存在的问题,督促抓好问题整改。改进和完善检查考核机制,坚持年度考核和专项考核相结合,综合研判各基层党组织党风廉政建设工作落实情况。
用好问责利器。严格执行问责条例,让失责必问、问责必严成为常态。突出追责问责重点,对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位的,对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、违纪违规问题严重、不作为乱作为的,对不坚持民主集中制和“三重一大”事项集体决策制度的,坚决把该打的“板子”打下去。加大失职失责典型案例曝光力度,问责一个、警醒一片,推动全面从严治党“两个责任”落细落实。
配合做好专项巡察工作。省委教育工委、驻厅纪检组决定,从2017年开始启动高校专项巡察,今年先在厅属院校开展,逐年推进,用3-5年时间实现高校专项巡察全覆盖。专项巡察重点聚焦四个方面:一是加强党的建设情况;二是全面从严治党主体责任落实情况;三是党风廉政建设落实情况;四是师德师风与微腐败治理情况等。学校各级领导干部要增强政治意识、服务意识、责任意识,全力支持配合做好专项巡察工作,自觉接受专项巡察的监督检查,认真抓好巡察工作整改落实。
(二)强化作风建设,深入贯彻落实中央八项规定精神和省委若干规定
持之以恒纠正“四风”。作风建设必须在坚持中深化,在深化中坚持。要加强对落实中央八项规定精神和省委若干规定执行情况的监督检查,开展明察暗访,紧盯公款吃喝、公款送礼、公款旅游、滥发津补贴福利、大办婚丧喜庆等老问题,重点关注违规收费、师德师风等教育领域特有问题。深入推进师生员工反映强烈的突出问题和“微腐败”集中治理,重点整治各类招生录取、学生资助、科研经费等领域侵害师生员工利益的问题。要加强对“三公”经费和其他各项经费的专项检查和审计监督,严抓利用其它名目的票据变相套取公款来吃喝、送礼等隐形变异“四风”问题。要守住重要节点、盯住节假期,坚决查处顶风违纪行为,对不收手、不知止,规避组织监督的从严查处,越往后执纪越严、处理越重,坚决防止“四风”问题反弹回潮。
加强对迎评促建工作作风的监督检查。做好迎接教育部本科教学工作审核评估的各项准备工作,是我校今年的重要中心工作。各单位、各部门都要按照学校统一部署,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,加强干部作风建设,扎实推进迎评促建各项工作。要加强对迎评促建工作作风的监督检查,对迎评促建工作中推诿扯皮、敷衍塞责、工作拖拉甚至失职、渎职的单位和个人要严肃问责,除对当事人进行处理外,还要严肃追究分管领导和主要负责人的责任。
宽严相济,大兴务实之风。纪委要主动当好改革发展的服务者、干事创业的护航者,充分发挥执纪职能,树立鲜明的执纪导向。支持和保护锐意改革、攻坚克难,敢闯敢干、实绩突出的干部;支持教师和科研人员按照规定用好教学科研经费,开展教学和科研活动。要认真落实习近平总书记“三个区分开来”重要指示精神和省里有关规定,把握好工作失误与严重失职渎职、一般性错误与严重违纪违法的界线,旗帜鲜明为改革者鼓劲、为实干者撑腰,为担当者担当、为负责者负责。学校既保护党员干部、教师和科研人员的改革创新和教学科研热情,又维护党纪政纪的严肃性,形成褒奖成功、宽容失败的和谐干事环境和良好氛围。
(三)强化党内监督,推进权力规范运行
突出政治监督,严明政治纪律和政治规矩。各级党组织要把深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,作为当前和今后一个时期的重要政治任务,切实树立“四个意识”,自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威。要加强对党组织和党员干部遵守党章党规党纪、贯彻执行党的路线方针政策情况的监督检查。要督促各基层党组织严格执行党内生活制度,坚持“三会一课”、集中组织生活会、民主生活会和民主评议等制度,巩固和深化巡视整改成果;按照上级要求,各基层党组织每月要向纪委上报批评与自我批评的情况。加强对贯彻执行党内政治生活准则和党内监督条例情况的监督检查;加强对各基层党组织认真贯彻落实全国和全省高校思想政治工作会议精神的监督,重点监督坚持社会主义办学方向、发挥政治核心作用、履行政治责任、执行民主集中制以及执行意识形态工作责任制等情况。要督促各教学学院和有关职能部门提升教师思想政治素质,加强师德师风建设,规范教师课堂教学言行,强化教师授课纪律。要严肃查处拉帮结派、欺骗组织、对抗组织、诬告陷害等违反政治纪律和政治规矩的行为,坚决维护党的团结统一,保证中央、省委决策部署在学校有效落实。
抓好日常监督,强化权力规范运行。持续深化“三转”,督促主责部门认真履行监管责任,凝聚监督整体合力。充分利用抽查、巡察、约谈、遵纪履职报告等制度手段,紧盯权力运行轨迹,进一步加大对组织人事、工程建设、招生考试、物资设备采购、财务管理、科研经费等重点领域和关键环节的监督。在新一轮干部聘任用工作之际,要按照规定开展党政主要领导干部任期、离任经济责任审计,对审计中发现的违纪行为,按照规定进行纪律审查。继续加强对党务、政务公开的督查,大力促进信息公开,充分发挥教职员工的监督作用,让权力在阳光下运行。
把好政治关、廉洁关为学校新一轮干部聘(任)用工作提供纪律保障。严格落实上级有关“纪检监察机关意见必听,线索具体的信访举报必查”的要求,增强政治警觉性和政治鉴别力,紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守党的纪律,对政治上有问题的一票否决,把确保选人用人这个事关党和学校教育事业的政治责任担当起来。认真排查梳理群众反映党员干部问题线索,不断完善和规范处级干部廉政档案管理,严把党风廉政意见回复关,坚决防止干部“带病提拔”“带病上岗”。严明新一轮干部聘任用工作纪律,严肃查处跑官要官、打招呼拉票问题,营造风清气正的选人用人氛围。
(四)强化监督执纪,科学运用“四种形态”
坚持抓早抓小,处理好“常态”问题。各级党组织要结合各自实际探索建立谈心交心制度,围绕纪律、作风、思想等方面情况,经常与党员干部谈心交心,开展深入细致的思想政治工作,帮助解决思想问题和实际困难,对一些现象、苗头性问题,及时询问提醒,着力解决日常管理监督宽、松、软问题。严肃党内政治生活,经常开展批评和自我批评。针对有群众反映,但比较笼统的问题,纪委要采取函询的办法要求本人书面说明情况,以这种方式提醒、提示被反映人。让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。
坚持动辄则咎,处理好“大多数”问题。遵循有纪必执、有责必究,把问题遏制在初起之时。各级党组织发现违纪问题要及时处置上报,不能瞒报或压案不报,凡属故意瞒报或压案不报的一律追究责任,实行一案双查。对指向性明确的问题和线索,要按照规定程序做好核查。核查发现轻微违纪的,要按照《中国共产党纪律处分条例》及时给予党纪处理。对信访举报较多、群众意见较大、造成不良影响、不适宜再担任现职务的干部,建议党委及时进行组织调整。对构成违纪但根据有关规定免予党纪处分的党员干部,要进行诫勉谈话。对具有一定代表性、倾向性和警示意义的问题,在一定范围内通报。
坚持纪挺法前,处理好“少数、极少数”问题。坚持以“零容忍”的态度,做到有案必查、有腐必惩。纪委要紧紧围绕“六大纪律”,既要查违反纪律的“大问题”,也要查苗头性、倾向性的轻微违纪问题,使纪律真正成为一把钢尺,横量到边,纵量到底,不失厘毫刻度。严格执行请示报告制度,对作出立案审查决定、给予党纪处分等重要事项,纪委应当向学校党委请示汇报并向上级纪委报告。对查处的案例及时通报曝光,达到审查一个,震慑一批,教育一片的效果。
(五)强化廉洁教育,深入推进廉政文化建设
以领导干部为重点加强反腐倡廉教育,夯实廉洁从政思想基础。把党纪党规教育纳入党员干部培训、宣传和中心组学习的重要内容,强化党性教育。弘扬井冈山精神和苏区精神,汲取客家家风等传统文化中的积极元素,推进党员干部家风建设,以优良的家风涤风励德。注重发掘学校勤廉兼优典型,充分发挥其激励和示范教育作用。整理编印全国、全省教育系统近年来查处的典型腐败案例,开展以案说纪等活动,让广大党员干部知敬畏、明底线。根据新形势新要求,进一步查找岗位廉政风险点,切实增强风险防范意识和能力。运用廉政法规知识考试平台开展任前廉政考试,以考促学,以学备考,增强领导干部廉洁从政意识。
开展丰富多彩的廉洁教育活动,形成廉荣贪耻的良好风尚。邀请省教育厅纪检组领导来校开展一次师德师风警示教育报告,从省内其他高校案例中吸取教训,引导广大教职员工加强道德修养和廉洁意识。举办一次学校廉政文化主题摄影比赛和展览,用具有较高的艺术性和深刻思想内涵的摄影作品,来展现学校廉政文化建设成果。大力开展廉政文化研究,鼓励研究人员多出成果、多对外开展学术交流,举办一场高校廉政文化建设学术会议。大力开展大学生廉洁教育工作,协调党委党校、教务处、团委、学工部(处)和马克思主义学院等部门和单位,积极推进廉洁教育进党课、团课、和思政课,指导大学生明湖廉洁学社开展廉洁教育活动,在大学生中倡导廉洁风尚、根植廉洁基因。
充分发挥廉政文化示范点建设成效。总结梳理提升廉政文化示范点建设成果,将其固化为学校廉洁教育资源。利用学校传统媒体和网络新媒体,扩大廉政文化示范点建设成果的宣传广度和力度,提高师生员工对党风廉政建设的知晓度、参与度和认同感、满意度。各基层党组织要充分利用学校廉政文化示范点建设成果,用好身边的廉洁教育资源开展师生廉洁教育活动。发挥省级廉政文化示范点的示范效应,试点在基层党组织创建廉政文化“一院一品”和廉政建设示范党支部,营造风清气正的浓厚氛围。
(六)强化自身建设,建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍
落实“负责任、抓紧办、说真话”要求。全体专兼职纪检干部都要按照上级要求,做到知行合一,敢于担当,形成层层把关、人人负责的工作状态,抓紧快干、说干就干的工作节奏,对组织知无不言、言无不尽的工作氛围;做到文不过夜、案不积卷、吃苦担当、团结协作、互帮互助、心往一处想、劲往一处使,养成严、细、深、实的工作作风,形成负责任、抓紧办、说真话的干事风气。按照上级要求,今年学校纪委将与专兼职纪检干部深入开展谈心谈话和到家中走访调研,加强日常管理监督,践行严管厚爱,树立良好家风。
提高专兼职纪检监察队伍整体素质。加强思想政治建设,每个学期组织专兼职纪检干部开展一次集中学习教育,经常开展理想信念教育,增强“四种意识”,强化责任担当,打造学习型队伍。加强组织建设,在新一轮干部聘任(用)工作结束后,选齐配强专兼职纪检监察干部,打造高素质队伍。加强业务能力建设,下半年举办一次纪检监察干部培训班,创新培训形式,增强业务培训的针对性、实效性,着力提高监督执纪工作能力。加强日常管理和监督,修订细化兼职纪检干部工作职责,加强管理考核,建设一支执纪铁军。
把监督执纪权力关进制度的笼子。打铁还需自身硬。认真学习并贯彻落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,找准风险点和薄弱环节,进一步严格内控机制,做到堵塞漏洞、留痕监督。进一步规范信访举报、问题线索处置、执纪审查等工作程序,严格执行请示报告制度,强化自我约束,依纪依规监督执纪。纪检干部要谦虚谨慎,率先垂范,廉洁自律,自觉接受组织和广大师生员工的监督,决不允许“灯下黑”,不辜负师生员工的期望,不辜负组织的信任。
同志们,推动学校全面从严治党向纵深发展是我们共同的责任。我们要牢记使命,不忘初心,保持坚强政治定力,强化监督执纪问责,为学校事业健康发展、营造风清气正的政治生态提供坚强政治保障,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!